Daniel Libreros Caicedo*
Correspondencia de Prensa, 9-7-2026
Colombia ha entrado en la órbita de la nueva derecha latinoamericana:
I- El ascenso del movimiento “Firmes por la Patria” al gobierno:
a) Abelardo de la Espriella un personaje que proviene del mundo de la “economía subterránea”
La segunda vuelta de las elecciones para Presidente de la República que se celebraron el domingo 21 de Junio en Colombia dieron como ganador al candidato ultraderechista del movimiento “Firmes por la Patria”, Abelardo de la Espriella con un total de 12,959,542 mientras que el candidato gubernamental del Pacto Histórico Iván Cepeda, obtuvo 12’708.712 votos, una diferencia de tan solo 250.000 votos (menos del 1%) dentro de un gran total de 26.095.102 de sufragiosy una participación del 63.6% la más alta en toda la historia del país en este tipo de certámenes . Deja a un país polarizado electoralmente con diferencias regionales que se han convertido en un patrón geográfico estructural durante las últimas décadas (interior andino conservador frente a regiones costeras que buscan políticas alternativas) y cambios parciales en las ciudades. En cuanto a sectores sociales, De la Espriella contó con el apoyo de los clanes políticos clientelares y mafiosos en las regiones, de las capas altas de la sociedad y en las ciudades, de capas medias que demandan mejores condiciones de seguridad ante el fracaso de la llamada “paz total” impulsada por el gobierno.
En lo internacional, contó, con el apoyo del propio Trump. El 2 de junio utilizando su red social Truth Social declaró el “respaldo total” a esta candidatura de derecha haciendo una analogía con MAGA, “Let’s make Colombia great again» insistiendo en la importancia del triunfo de De la Espriella para la seguridad nacional norteamericana. La noche del 21 de junio, cuando apenas terminaban los escrutinios declarándolo ganador, Trump colocó otro mensaje virtual afirmando “He won. Big” (Ganó. ¡GRANDE!) – Esa misma noche recibió una llamada telefónica presidencial en la que también participó el Secretario de Estado, Marco Rubio. Al día siguiente Trump volvió a felicitar al candidato ganador, emitiendo un comunicado en el que anunció la construcción de una «agenda bilateral » enfocada en la seguridad, la migración y el combate al narcotráfico y en el que, además, le formuló una invitación oficial para que visitara la Casa Blanca.
Durante las elecciones Bernie Moreno parlamentario del partido Republicano con lazos familiares en Colombia, hermano de Luis Alberto Moreno quien ofició como presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el lapso 2005 y 2020. avaló públicamente la candidatura De la Espriella y actuó como “operador político” delegado del imperio. Una vez conocidos los resultados, Moreno anunció la intención del gobierno Trump de que Colombia ingresara al llamado “Escudo de las Américas”, 1en carácter de primer orden por la experiencia acumulada ´por los militares en la guerra interna.
Abelardo de la Espriella es un reconocido abogado del “mundo paralelo” de los negocios ilícitos (paramilitarismo, narcotráfico, contrabando) integrado a redes internacionales, expresa la personificación de lo que ha sido caracterizado como “crimino legalidad”, la fusión entre la industria del crimen y el poder político con el propósito de instrumentalizar decisiones estatales bajo cobertura legal. 2 El avance político de esta “industria del crimen” a escala internacional debe ubicarse en la desregulación de capitales, oficializada por la globalización financiera, la cual posibilitó la consolidación de los “paraísos fiscales” por donde circula “Más de la mitad del comercio internacional… Más de la mitad de todos los activos bancarios, y un tercio de las Inversiones Extranjeras Directas que realizan las corporaciones multinacionales.” 3
Los paraísos fiscales, a su vez, hacen parte de la llamada «banca en la sombra» (shadow banking), conformada por un conjunto de intermediarios financieros que realizan funciones análogas a las de la banca tradicional, pero por fuera de las exigencias regulatorias, obteniendo su dinero en «espacios no convencionales de crédito» «En 2024, el sector de las instituciones financieras no bancarias (IFNB) continuó expandiéndose (9,4%), creciendo al doble del ritmo del sector bancario, con activos que representaban el 51,0% del total de los activos financieros mundiales. Este es el segundo porcentaje más alto registrado, similar a los niveles previos a la pandemia…» 4
En el caso colombiano la participación de esta “economía subterránea” en la acumulación de capital interno encontró canales oficiales, desde 1975, durante el gobierno de López Michelsen, cuando mediante autorización presidencial pudieron entrar dólares al Banco de la República sin requisitos previos de identificación de las operaciones comerciales que los avalaban. 5 Los dineros provenientes de la entonces bonanza marimbera y de las operaciones de los “carteles de la droga” (Medellín y Cali), pudieron legalizarse a la manera de un “lavado de dinero” a gran escala y sirvieron para apalancar sectores como la construcción y para fortalecer a los intermediarios financieros. Explican en gran medida el por qué Colombia fue una excepción a la “crisis de la deuda” que soportó Latinoamérica durante la década de los ochenta. Grafica al mismo tiempo, un cambio parcial en la estructura de clases al incorporar “sectores del capital emergente” en los circuitos económicos de las elites convencionales. El funcionamiento clientelar del sistema político electoral les abrió las posibilidades del accionar político mediante la corrupción, el “lobby invisible” a voceros de los partidos y de los organismos de representación pública.
La incorporación de estos “sectores emergentes” en el poder político estuvo asociada, igualmente, a la guerra interna. El hecho de que las elites regionales cedieran el “orden público local” a los paramilitares, apoyados en el narcotráfico, precipitó un copamiento de las instituciones locales (asambleas, Concejos) por parte del paramilitarismo, el cual luego pudo coordinarse de “abajo hacia arriba” hasta llegar a los centros nacionales del poder. La concentración de la tierra que actualmente cuenta con un indicador Gini de 0.89, el más alto en Latinoamérica, debe explicarse además del peso tradicional del latifundio y su política de despojo, por la “contra reforma agraria” que realizaron los “señores de la droga” adquiriendo tierra abandonada o de campesinos desplazados con dinero del narcotráfico.
A ello debemos sumarle el peso de esta economía paralela en las ciudades. En un país en dónde la informalidad laboral llega al 55.3%, la subsistencia de amplias capas de la población queda confinada a la órbita del “mercado paralelo” (contrabando, préstamos gota a gota, apuestas
De la Espriella ha sido abogado defensor en los estrados judiciales de personajes que representan justificando su labor profesional con el argumento de que “el ejercicio del Derecho no consulta la ética”. Lanzó su candidatura presidencial empujado por un “colectivo de ciudadanos” acompañados por veteranos de las Fuerzas Militares y de Policía, así como por organizaciones de la Reserva activa utilizando el nombre “Defensores de la Patria”
b) El programa de gobierno de Abelardo de la Espriella:
De la Espriella jamás había tenido participación en política y es un ignorante total en esos temas. Fue fabricado, tal y como ocurrió con personajes similares en la región, mediante el marketing electoral y la inundación cotidiana de mensajes en las redes virtuales. De la Espriella aparece en público como defensor de los valores tradicionales y alaba la continuidad de la política contrainsurgente que practicó Álvaro Uribe durante sus dos mandatos (propone un Plan Colombia-2), pero se trata de una derecha diferente al uribismo. De hecho, derrotó a la candidata que presentó el propio Uribe, Paloma Valencia, en la primera vuelta presidencial.
De la Espriella ha sido autorizado para funcionar como la franquicia local de la derecha populista que a escala internacional surgió durante este siglo con sus trazas doctrinarias pentecostales, lo que le granjeó el apoyo de miles de líderes de iglesias protestantes, congregaciones y comunidades desarrollaron un trabajo disciplinado de apoyo, el rechazo al progresismo y a la “ideología woke”, añadiendo la exigencia de la necesaria reducción del Estado para que pueda implementar los lineamientos de la “eficiencia empresarial”.
De la Espriella ya ha anunciado un ajuste fiscal severo a realizar en el corto plazo, una de las exigencias de las Instituciones Financiera Internacionales, que llevaría al despido de 700.000 trabajadores estatales mediante la privatización, la eliminación o fusión de entidades públicas similar al que implementó Milei en Argentina.
Un cambio en la política de seguridad que en lo referente a la contención del delito común incluye la construcción de siete mega cárceles entregada a inversionistas privados, siguiendo el ejemplo de Bukele.
Ha anunciado el fortalecimiento del extractivismo, lo que incluiría además de la explotación convencional, fracking y operaciones “off shore” en los océanos. La apuesta, a pesar de que Colombia no cuenta con un subsuelo abundante en petróleo es la de aumentar la producción de barriles día es la de aumentar la producción de 750.000 barriles diario a 1.300.000, lo que produciría desplazamientos de las comunidades y a destrucción invasiva de la naturaleza. 6 Con esta intensificación del extractivismo acompaña el negacionismo de Trump y los gobiernos de derecha en la región que lo vienen acompañando.
En lo territorial plantea un plan de choque que recupere el “control total del territorio nacional” en 90 días y el rescate de zonas controladas por estructuras armadas en ese mismo lapso. La pieza central para conseguir este propósito sería el lanzamiento del Plan Colombia II con la cooperación estratégica de Estados Unidos e Israel. Plantea igualmente la fumigación aérea de 330.000 hectáreas de cultivos ilícitos alineándose con la ya fracasada política de represión norteamericana que tanto daño ha causado a las familias de colonos y campesinos. En materia de seguridad urbana propone la conformación de Bloques de Seguridad equipados con drones, sistemas de vigilancia e inteligencia artificial apoyados en asociaciones privadas, lo que recuerda a las “Cooperativas rurales de autodefensas campesinas” que en los inicios de la década del noventa sirvieron a la expansión del paramilitarismo
Sobre el tema del reconocimiento a las víctimas del conflicto armado abierto institucionalmente con la expedición de la ley 1448 del 2011 y de la “justicia transicional” reconocida en la negociación con las FARC plantea terminarla, oficializando la impunidad mediante el aniquilamiento de la Justicia Especial para la Paz (JEP) asfixiando su funcionamiento con la reducción de transferencias fiscales en un 90%) hasta su extinción en el 2030, tal y como está establecido por ley.
Este “sistema de Justicia transicional” incluyó el reconocimiento a los desplazados en el campo abriéndoles posibilidades institucionales de restitución de las tierras despojadas. Para cumplir con este objetivo fueron creadas dos agencias estatales la Agencia Nacional de Tierras y la Unidad de Restitución de Tierras que dado el peso político del latifundio producen resultados limitados. Aun así, para los organizadores de la campaña de De la Espriella estas instituciones deben desaparecer., cerrando el ciclo de la responsabilidad de los victimarios y dejando intacto el mapa del despojo. A cambio proponen “posicionar a Colombia como un Hub latinoamericano” 7 abriendo la posibilidad al latifundio de asociarse con el gran capital, incluyendo a la economía digital (Big Tech), en las cadenas de valor de la agroindustria y la agroexportación condenando al olvido “la memoria de las víctimas”.
*Daniel Libreros Caicedo, profesor del Departamento de Derecho, Universidad Nacional de Colombia.
- El Escudo de las Américas es una coalición política y militar multinacional del Hemisferio Occidental creada por Donald Trump, en marzo de este año en medio de una cumbre hemisférica de líderes en Doral (Florida). Esta iniciativa fue diseñada como la forma de intervención del gobierno Trump en la región y explica su injerencia en las decisiones políticas de los ´países y la propuesta militarista y dictatorial con la que viene incidiendo. La premisa fundamental del Escudo de las Américas, fijada por la Casa Blanca bajo la gestión del Secretario de Estado Marco Rubio, consiste en clasificar a los cárteles de la droga y las organizaciones criminales transnacionales como amenazas de seguridad nacional de carácter militar, comparándolos formalmente con grupos extremistas globales como ISIS o Al-Qaeda. Esto cambia las reglas de juego: el narcotráfico ya no se combate exclusivamente con la justicia ordinaria o la policía, sino mediante operaciones de inteligencia militar, intercepción coordinada de activos y despliegue de fuerzas especiales conjuntas. ↩
- Instituto Universitario General Gutiérrez Mellado – UNED: “Criminalidad y Globalización Análisis y Estrategias ante Grupos y Organizaciones al Margen de la Ley. Zaffaroni, Eugenio Raúl “Crimen de Estado: El orden de los criminales”. Buenos Aires: Ediciones Madres de Plaza de Mayo, 2011 ↩
- Nicolás Shaxson, “Las Islas del Tesoro” Fondo de Cultura Económica”, edición 2014 ↩
- “Informe de seguimiento global sobre la intermediación financiera no bancaria 2025”, Consejo de Estabilidad Financiera, ↩
- En su momento este ingreso de “dólares anónimos” a las arcas del Banco Central fue denominada por periodistas y analistas económicos como la “ventanilla siniestra”. ↩
- J. P. Morgan que conoce los acuerdos pactados desde la campaña con el capital internacional anota en reciente informe, “El componente de inversión ocupa un lugar central en las tesis de J. P. Morgan. El informe describe este frente como el área dónde el cambio de política es más tangible después de varios años marcado por restricciones a nuevos contratos de explotación petrolera y la suspensión de proyectos piloto de fracking. La propuesta de reabrir contratos de exploración y producción impulsar el desarrollo de recursos no convencionales y aumentar la producción del crudo hasta 1.300.000 barriles constituye para la entidad, uno de los principales motores detrás de la reacción favorable a los activos colombianos… Bloomberg línea, “T.I.G.R.E.: La tesis de JPMorgan para invertir en Colombia tras triunfo de De la Espriela”. ↩
- Frente a una nueva reestructuración del mundo rural, los hubs digitales empiezan a jugar un rol importante. ¿Q entendemos por hub digital en el contexto del desarrollo agrícola y rural? Los hubs digitales pueden ser comprendidos como centros o aglomeraciones digitales que surgen en territorios urbano-rurales y en cadenas agroindustriales, que polarizan una compleja trama de conversaciones entre los actores económicos, sociales e institucionales que conforman los tejidos productivos locales, facilitando la colaboración entre ellos. Se genera así una red interconectada, un súper-medio, un macro fenómeno que tiene una organización interna que crea propiedades emergentes, que agrega valor y mejora la productividad de las empresas…” “Hubs digitales territoriales -Herramientas de Innovación en las cadenas agroalimentarias” ↩
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Colombia – El Gobierno de Petro y los límites del Progresismo. (Segunda parte) [Daniel Libreros Caicedo]
De izq. a der.: Yamandú Orsi, Lula, Gabriel Boric, Pedro Sánchez y Gustavo Petro. Encuentro del progresismo, Santiago de Chile, 21-7-2025.
Daniel Libreros Caicedo*
Correspondencia de Prensa, 10-7-2026
–Ver aquí la primera parte de este artículo
II- El Gobierno Petro y los límites del Progresismo
a) Las supuestas reformas progresivas del gobierno del “Pacto Histórico”:
Gustavo Petro ganó las elecciones, también en segunda vuelta, hace cuatro años después de varios intentos fallidos por obtenerla. Para lograr este objetivo hizo acuerdos con grupos clientelares regionales con los que posteriormente debió “devolver favores”, compartiendo la gobernabilidad. Los cuatro años de mandato dejaron una huella de corrupción notoria, en la contratación pública, en la definición de cargos ministeriales, embajadas, en la obtención de apoyos en el Congreso. Solamente para resaltar los casos más emblemáticos, el gobierno Petro termina con dos ex -ministros, (Gobierno y Hacienda) que fueron encarcelados y con un ex director de la Dirección Nacional de Inteligencia, prófugo de la justicia, utilizando un asilo concedido por el gobierno de Nicaragua, todos con cargos de corrupción.
En las recientes elecciones parlamentarias el partido de gobierno, “El Pacto histórico” repitió acuerdos regionales con los clanes regionales, lo que confirma que el realismo político del progresismo colombiano lo ha llevado a reconocer que debe aceptar un sistema electoral corrupto y clientelar y practicar una política de alianzas con personajes que provienen de ese mismo sistema para poder escalar hasta el gobierno.
Es suficientemente conocido que en el plano económico los límites del progresismo son estructurales. El país hace parte de una división internacional del trabajo en la que una menor productividad a la de las metrópolis conlleva déficits recurrentes en la balanza comercial lo cual precipita, a su vez, un aumento en el endeudamiento público interno, (déficits gemelos) 1, a lo que debe sumarse la imposición de Tratados de Libre Comercio y la desregulación de capitales.
Aceptando este diseño de transferencia de riqueza hacia el exterior, el cual fue oficializado institucionalmente con la reforma neoliberal, el progresismo intenta aparecer como portador de reformas, en favor de las poblaciones.
En el caso del “Pacto Histórico”, ha presentado tres reformas oficializadas durante el cuatrienio la reforma tributaria, la reforma laboral y la pensional como el estandarte de su supuesta política reformista.
Estas tres reformas tuvieron el visto bueno de las Instituciones Financieras Internacionales (IFIS). En el caso de la reforma laboral (Ley 25466 del 2025) el Banco Mundial no solamente avaló el proceso, sino que le ofreció apoyo técnico institucional. Peter Siegenthaler, uno de los directivos más representativos de este organismo en América Latina estuvo en reuniones presenciales con la entonces Ministra de Trabajo Gloria Inés Ramírez ratificando ese apoyo. 2/»>Banmundial respalda al gobierno para adelantar Reforma Laboral y Pensional”. Los puntos más destacados de esta reforma fueron alargar los contratos de término fijo hasta los cuatro años, oficializar el recargo nocturno desde las 7 PM (anteriormente estaba desde las 9 PM), la inclusión de derechos de los trabajadores de apps de reparto, y la exigencia de los contratos agrarios. Igualmente le reconoció a los aprendices del SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje. Forma trabajadores y financia iniciativas empresariales de sus alumnos, CdP) y el carácter de vinculados laboralmente. Estas transformaciones normativas son concordantes con las orientaciones que viene elaborando el B.M. desde el 2022, un poco después de la crisis del Covid, conforme a las cuales los beneficios para la economía en el área laboral no se consiguen abaratando los despidos de los asalariados formales, sino interviniendo en los sectores más vulnerables de la población (campesinos, jóvenes y mujeres) intentando elevarles la productividad y abriéndoles la posibilidad de ingresar a los sistemas de seguridad social . 3
La reforma tributaria, realizada con anterioridad, en el inicio del gobierno, (Ley 2277 del 2022) tuvo el apoyo explícito del FMI al punto que en el informe oficial de consulta del Artículo IV a principios de 2023, este organismo felicitó al gobierno colombiano por haber conseguido esta reforma. Incluso antes de presentarla al Congreso el entonces Ministro de Hacienda, José Antonio Ocampo, fue hasta las oficinas del FMI en Washington solicitando anuencia. 4
Esta reforma, creó un impuesto permanente al patrimonio, aumentó la tributación sobre los dividendos y las ganancias ocasionales y limitó las deducciones a las personas naturales de mayores ingresos aunque en unos niveles lejanos a obtener una distribución del ingreso, no tan solo porque las exenciones tributarias a personas naturales el denominado “gasto Fiscal” sigue siendo muy alto en el país, sino, porque existe una carencia impositiva considerable en las personas jurídicas ( grupos empresariales y financieros) . Intentó aumentar la tributación sobre la renta petrolera separando los impuestos a la renta de las empresas petroleras del pago por regalías, lo que posteriormente fue declarado inexequible por la Corte Constitucional.
Introdujo la Tasa Mínima de Tributación del 15% para las empresas. adoptando el «Pilar Dos» del Marco Inclusivo de la OCDE (Base Erosion and Profit Shifting-BEPS.20) aunque excepcionando a las sociedades extranjeras y a las personas jurídicas extranjeras sin domicilio en Colombia lo que lo hace prácticamente inane. Esta reforma cumplió en su momento con la exigencia del FMI de aumentar el recaudo tributario hasta el 1,5% del PIB con lo que garantizaba el pago del servicio de la deuda y el cumplimiento de la regla fiscal. 5
Luego, lo que aparece como “grandes reformas” en las proclamaciones de los voceros del Pacto Histórico y del propio Presidente Petro, una recuperación parcial de beneficios laborales a los trabajadores y el intento de ampliar la cobertura de la contratación laboral a capas informales de la población, al igual que el aumentar la tributación sobre las personas naturales y las rentas petroleras, cuenta con el consenso de las IFIS (Instituciones Financieras Internacionales, CdP), las cuales diagnostican conforme a los cambios en el modelo económico dependiente. En el anterior modelo, el de la sustitución de importaciones se procuraba transformar la estructura de la oferta; pasar de una economía agroexportadora a una economía industrializada. Ahora ante el deterioro de la inversión, 6 (producida por el desmonte de aranceles, de subsidios a las empresas, desregulación de capitales etc,) se impulsa la demanda que termina en el consumo de bienes importados o de servicios no transables (comercio, entretenimiento). Para conseguir este objetivo el Estado debe capturar rentas extractivas y mejorar el mercado laboral en economías con altos niveles de informalidad, política que aumenta las ganancias de los grupos económicos ligados al gran comercio importador y a la intermediación financiera. Ha sido una de las cartas de presentación del presidente Petro frente a las elites internas afirmando que él está lejano al “socialismo estatizante”. Un ejemplo, cuando en la reunión nacional del grupo AVAL, el grupo financiero más importante del país, en septiembre del año anterior, los balances corporativos confirmaron “utilidades netas por $494.900 millones en los primeros seis meses de 2025, lo que representó un aumento de 142,2% respecto al mismo periodo del 2024.” Petro en su cuenta personal de twitter, escribió, “Gracias a mi gobierno los ricos son más ricos, “Pero nos insultan” 7
b) Una reforma pensional que beneficia a los grandes grupos financieros
La reforma pensional tiene otras características. Fue diseñada tomando como referencia el documento bastante conocido del Banco Mundial que se denomina “Envejecimiento sin crisis”. 8 Dicho documento plantea la implementación de varios pilares pensionales Resaltamos los dos más importantes, el pilar que queda a cargo del Estado y el que amplía el mercado de capitales, “El pilar público tendrá el objetivo limitado de aliviar la pobreza en la ancianidad y coasegurar numerosos riesgos. Respaldado por la facultad del gobierno de cobrar impuestos, este pilar es el único que permite pagar beneficios a personas que llegan a la ancianidad poco después de haberse introducido el plan, redistribuir de ingreso orientándolo hacia los pobres, y proveer un coaseguro contra los largos períodos de rendimiento bajo de las inversiones, contra la recesión y la inflación, y contra las deficiencias de los mercados privados. (..).
Mientras que, un segundo pilar obligatorio -totalmente financiado y de administración privada- podría vincular actuarialmente los beneficios con los costos y encargarse de la información del ingreso o función de ahorro de toda la población, prescindiendo del grupo de ingresos. Con este vínculo se evitarían algunas de las distorsiones económicas y política que suele causar eI pilar público. Con el financiamiento total se fomentaría la formación de capital y el desarrollo de los mercados financieros, y al estimular eI crecimiento económico por ese medio se facilitaría el financiamiento del pilar público. Si el segundo pilar es eficiente, amenguarán las demandas que se imponen al primero.”
La reforma pensional, a la que aún le falta el visto bueno de la Corte Constitucional, sigue estas orientaciones. Define un tope para las cotizaciones hasta de 2.3 salarios mínimos las cuales quedarían obligatoriamente en la entidad estatal que administra recursos pensionales COLPENSIONES (Colpensiones: administradora pública de pensiones. las cotizaciones de los trabajadores activos financian las pensiones vigentes. CdP)y a partir de ese monto, también obligatoriamente, las pensiones deben entregarlos a los Fondos de pensiones garantizándoles una buena parte de los ahorros pensionales.
Las concesiones a estos intermediarios financieros fueron mayores; como los ingresos laborales de los trabajadores colombianos son bajos, la mayoría de las cotizantes quedarían en COLPENSIONES, reduciéndose el número de afiliados y el pago por comisiones de administración por lo que lo que los representantes de los fondos exigieron una compensación. Entonces con la anuencia del gobierno el Congreso incluyó un artículo en el que se le reconocen a los fondos una comisión de administración anual adicional a la que cobran mensualmente de “máximo el 0,7% sobre la totalidad de los activos bajo administración y hasta el momento en que se consolide la pensión integral de vejez…”. Según los propios cálculos oficiales esta comisión puede ascender a un monto de US$ 800 millones. En el momento en que se estaban dando las discusiones parlamentarias hasta el portal Bloomberg llamó la atención sobre el tema. 9
Esta reforma fue diseñada para realizar, al mismo tiempo, un ajuste fiscal. El articulado incluye el que los ingresos que llegarían a COLPENSIONES pasarían a un Fondo de ahorro que toma la forma de una fiducia pública administrada por el Banco de la República. En la medida en que aumentan los ingresos de este fondo se reduce el rubro de transferencias del Estado para el pago de las pensiones. Esa fiducia, a su vez, colocaría los dineros de los ahorradores en el mercado de deuda pública. El entonces Ministro de Hacienda José Antonio Ocampo lo presentó de la siguiente manera, “El fondo de ahorro evita que el ahorro nacional se deteriore, y permite mantener en particular el dinamismo del mercado de deuda pública. Este es un objetivo clave de la política macroeconómica del país. Gracias a su funcionamiento, a precios de 2023, este fondo habrá acumulado recursos por $124 billones a 2030, dado el flujo de cotizaciones adicionales que obtendrá Colpensiones y los traslados desde los fondos de pensiones que continuarían materializándose.” 10
Igualmente, esta fiducia garantizaría el pago de un bono pensional a los ancianos en condiciones de pobreza extrema, pobreza monetaria y vulnerabilidad que nunca han cotizado en los sistemas de seguridad social, un número de personas que a diciembre del 2025 ascendía a 3.1 millones. Este aparte de la reforma es el que viene siendo presentado por los voceros del “Pacto Histórico” como otro de los elementos progresivos de las reformas implementadas por el gobierno Petro.
El que los recursos de COLPENSIONES ingresen mediante una fiducia estatal al mercado de la deuda pública cierra el círculo de la “apropiación por despojo” del presupuesto nacional. Este segmento del mercado, el mayoritario en el mercado de capitales, se encuentra concentrado en un 80% por dos grandes grupos financieros, el grupo Aval y el Grupo Empresarial Antioqueño. Con el alza en la tasa de interés que viene implementando el Banco Central a causa de las presiones inflacionarias, las ganancias de estos grupos son exorbitantes. Cuentan con una ventaja adicional pueden colocar una parte considerable de estos ingresos en el exterior, en dólares (Black Rock es el mayor canalizador de los mismos). Esta es otra de las consideraciones por las cuales los grupos financieros internos se declaran conformes con la versión colombiana del progresismo.
*Daniel Libreros Caicedo, profesor del Departamento de Derecho, Universidad Nacional de Colombia.
–Ver aquí la primera parte de este artículo.
- La suma de los défcits gemelos llegó a -7.4% del Pib a finales del 2025. Uno de los más altos en la historia económica del país. Periódico El Tiempo. ↩
- Portal Zona cero, “Charting a Course Towards Universal Social Protection: Resilience, Equity, and Opportunity for All« ↩
- Caracol radio, “En dirección correcta FMI sobre reforma tributaria de Colombia”. ↩
- La regla fiscal es una exigencia de las IFIS, normatizada internamente mediante la ley 2155 del 2021, en la que se exige que la deuda neta del gobierno central no puede superar el 55% del PIB ↩
- El Colombiano, “El retroceso del cuarto trimestre (2025) llevóla tasa de inversión a su nivel más bajo como proporción del PIB en 20 años: 16%…” ↩
- Petro aprovechó informe de utilidades del Grupo Aval para insistir en que gracias a él los ricos en Colombia son más ricos: “Pero nos insultan”. INFOBAE ↩
- Banco Mundial, “Envejecimiento sin crisis” ↩
- En medio del debate de la Reforma Pensional que se lleva a cabo en el Congreso de la República, se agregó un artículo al proyecto de ley que les permitirá a los fondos de pensiones tener comisiones adicionales cercanas a los $3 billones. Esto, pues el Senado de la República aprobó una propuesta con la que los fondos de pensiones privados pueden cobrar hasta un 0,7 % adicional por honorarios de administración…” “Grave alerta: Reforma pensional le daría a los fondos privados $3 billones en comisiones; los afectados serían los ahorradores” ↩
- “Reforma pensional reduciría la incidencia de pobreza extrema en un 85%: MinHacienda”,. El artículo que oficializa este Fondo y que circula para aprobación final establece: Los ingresos por cotización a pensión que reciba el Componente de Prima Media del Pilar Contributivo, que correspondan a la diferencia entre el total de estos ingresos y los siguientes valores: a) 1,8% del PIB para las vigencias 2025-2028.. b) 1,6% del PIB para las vigencias 2029-2035. c),4% del PIB para las vigencias 2036-2040.d) 1,2% del PIB para las vigencias 2041-2050.e),0% del PIB a partir de la vigencia del 2051. ↩